Otevřený dopis:
Podněty k aktualizaci jednacího řádu
Proč jsme napsali otevřený dopis a řešíme „zrovna teď“ jednací řád? (v tomto textu jako JŘ) A co předcházelo zaslání našich připomínek.
Stávající JŘ je platný od 28. 11. 2019
29. 6. 2020 – 10. jednání zastupitelstva (funkční období: 2018 – 2022)
Michal Štěpaník předkládá nový JŘ (pevně daná doba pro vystoupení občanů, audiozáznam, materiály ke studování 10 dní předem, atd.) – neschváleno.
23. 11. 2022
Michal Štěpaník v rámci koaličních jednání opět předkládá nový JŘ.
15. 6. 2023
Probíhají jednání v rámci koalice a spolupráce s NTV Cable na technickém řešení záznamu a jeho uchování.
5. 6. 2024 – 10. jednání zastupitelstva
V rámci diskuze otevřela Barbora Kupková téma „komunikace města s občany“. V čase 6:11:15 (viz záznam) reaguje Michal Štěpaník s tím, že nový jednací řád měl být původně schvalován už v červnu. Uvádí, že jej předložil již v roce 2023 v rámci koaličních schůzek, ale kvůli technickým záležitostem se schvalování protáhlo. Poté odstoupil místostarosta A. Trňák, což proces dále zdrželo. Dále říká, že se spolu s panem starostou a panem místostarostou pokusí zajistit, aby nový jednací řád byl předložen na zářijovém zastupitelstvu. (4. 9. 2024)
(starosta ani místostarosta se k tomu dál nevyjádřili)
4. 9. 2024 – 11. jednání zastupitelstva
– JŘ na programu jednání není
4. 12. 2024 – 12. jednání zastupitelstva
– JŘ na programu jednání není
– v rámci bodu 26 (Termíny zasedání ZM v roce 2025) se Barbora Kupková ptá:
- Proč stále není nový JŘ předložen ke schválení (záznam čas 4:04:50)
2. Barbora Kupková předkládá naše podněty k aktualizaci jednacího řádu a ptá se, jakým způsobem je máme zastupitelům předložit – zda je můžeme poslat e-mailem, oficiálním dopisem nebo jinou formou (čas 4:06:20). Pan starosta odpovídá, že jakýkoliv podnět a jakákoliv forma jeho předložení jsou v pořádku, a že nikdo není nastaven tak, aby je apriori odmítal.
31. 1. 2025
odesíláme mail s podněty k JŘ
31. 1. 2025 nám odpovídá pan místostarosta na náš mail s tím, že do 5. 3. 2025 se JŘ schválit nestihne, ale udělají maximum pro to, aby ho schválili v červnu 2025.
Vážení členové spolku a kolegové, debata o jednacím řádu se opravdu vede delší dobu, z různých důvodů se ale nikdy neposunula dál. Až nyní dostává bližší podobu. V rámci koalice se zastupitelé postupně vyjadřují k navrhovaným změnám. A jelikož se jedná o důležitý dokument, je potřeba najít co nejširší shodu. Tuto shodu budeme hledat na pracovním zastupitelstvu, kde určitě budeme probírat i podnět ze strany spolku Společně. Poté ještě musí projít proces přes právní názor, zda je vše v souladu se zákonem.
Určitě není možné připravit nový jednací řád z výše uvedených důvodů do 5.3., ale uděláme vše pro schválení nového jednacího řádu na plánovaném zastupitelstvu v červnu.
Na závěr dodám, že bude schválen takový jednací řád, na kterém bude většinová shoda zastupitelů, takže se může stát, že nebudou uspokojeny všechny požadavky.
Prosím tedy i členy spolku, aby toto demokratické rozhodování respektovali.
S úctou
JUDr. Vilém Skála
Děkujeme panu místostarostovi za rychlou a pozitivní reakci a věříme, že nejpozději v červnu 2025 bude nový jednací řád schválen.
Otevřený dopis: Podněty k aktualizaci jednacího řádu
Vážený pane starosto, vážený pane místostarosto, vážení zastupitelé,
dovolujeme si Vám zaslat otevřený dopis s podněty k aktualizaci jednacího řádu.
Členové našeho spolku i další občané jsou častými účastníky zasedání zastupitelstva města (dále jen „ZM“). Při těchto jednáních jsme vypozorovali, že existuje prostor ke zefektivnění jeho průběhu, k lepšímu informování veřejnosti a také k odbourání zbytečného stresu, který tato jednání občas provází. Implementace těchto změn se dá provést změnou jednacího řádu (dále jen „JŘ“).
S ohledem na výše uvedené si dovolujeme navrhnout následující změny JŘ:
- V současné situaci musejí občané čekat dlouhé hodiny, než dostanou možnost položit dotazy. Navrhujeme tedy změnu JŘ tak, aby diskuse s občany probíhala dříve než na konci ZM. Řešením by mohla být třeba i pevná doba zařazení bodu Interpelace v daný čas. Třeba dvě hodiny po zahájení jednání na 30 minut. Ze zkušenosti není těžké odhadnout, které body občany nejvíce zajímají a ke kterým mají nejvíce dotazů a ty tak upřednostnit. Technické body mohou následovat až po bodu interpelace s tím, že na konci jednání ZM bude prostor pro dotazy ještě jednou, ale širší diskuse se už nepředpokládá.
- Momentálně se záznamy jednání ZM nezveřejňují, existuje jen písemný zápis. Neoficiální záznamy z jednání ZM na kanálu YouTube nelze považovat za právně použitelný záznam. Zároveň písemný záznam nemůže nikdy obsáhnout celé jednání ZM a je náročné v něm něco hledat.
Navrhujeme tedy, aby se začal pořizovat audiovizuální záznam z jednání ZM
tak jako je to běžné v Otrokovicích či ve Zlíně.
Dále si dovolujeme požádat, aby v písemném zápise ze zasedání ZM byli vždy uvedeni všichni řečníci z řad veřejnosti. V minulosti tomu tak ne vždy bylo.
Podklady, které k zasedání ZM s předstihem dostávají zastupitelé,
by měly být ve stejném čase a rozsahu dostupné i občanům
(samozřejmě bez osobních údajů), a to z těchto důvodů:
- občané mají právo se k projednávaným bodům vyjádřit a toto není možné, když podklady vidí poprvé až přímo na ZM. Adekvátně reagovat například na investiční plán města, který má desítky položek, je nemožné, pokud jej občan nemá předem.
- zveřejnění projednávaných bodů s předstihem urychlí samotné jednání ZM, protože není přímo během ZM potřeba body znovu doslovně číst.
- v některých případech se zákonnost postupu odvíjí přímo od konkrétního znění usnesení (např. mimořádné odměny uvolněným zastupitelům). Opět je tedy žádoucí, aby toto znění bylo zveřejněno předem.
Navrhujeme zveřejňování podkladových materiálů v tomto rozsahu:
- návrh usnesení s vyloučením osobních údajů a jiných údajů chráněných zákonem,
- důvodová zpráva s vyloučením údajů chráněných zákonem
- přílohy důvodové zprávy a návrhy příloh usnesení, jen pokud
neobsahují údaje chráněné zákonem
V tomto rozsahu zveřejňuje materiály například město Otrokovice.
Zasedání ZM Napajedla se pravidelně koná 4x ročně.
Považujeme tento počet za nedostatečný. Příklady z našeho regionu:
Zlín 7×, Otrokovice 6×, Slavičín 6×, Tlumačov 6×, Bystřice p. Hostýnem 6×,
Hulín 5×, Holešov 5×. Vidíme tyto důvody, proč by ZM mělo probíhat častěji:
- ZM v Napajedlích trvá dlouhé hodiny. Vyšší frekvence ZM pravděpodobně tyto délky zkrátí, což jistě přispěje k větší pohodě během jednání.
- Úkolem ZM je mimo jiné přijímat rozhodnutí. Dlouhé intervaly mezi jednotlivými ZM proces přijímání rozhodnutí zpomalují.
Vzhledem k tomu, že se diskuse o novém JŘ vede již dlouhé měsíce, věříme, že schválení nového JŘ proběhne na příštím ZM.
Jsme otevřeni jakékoli diskusi o těchto bodech a jsme si jisti, že vše lze případně prodiskutovat a vykomunikovat tak, aby na příštím ZM byl JŘ, aktualizovaný o naše podněty, schválen.
S přáním hezkého dne,
– za spolek společně
Kateřina Bačiková, Jan Czirok, Hedvika Dřevojánková, Kristýna Frydecká, Jakub Frydecký, Kristina Frascaová, Jan Kopecký, Barbora Košutová, Barbora Kupková, Michaela Mitevová, Ondřej Mour, Lubomír Náplava, Jakub Nešpor, Olga Pekařová, Kristýna Petříčková, Pavel Rybníček, Ondřej Sapár, Jana Sapárová, Margit Součková, Štěpán Strnadel, Michal Štěpaník, Helena Sapárová, Jan Tomáš, Jan Vlk, Karel Věžník